《民政部辦公廳關于開展婚姻登記“跨省通辦”試點工作的通知》解讀
為落實《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》有關要求，滿足群眾在非戶籍地婚姻登記機關辦理婚姻登記的需求，推進婚姻登記制度改革，增強人民群眾獲得感、幸福感。在廣泛征求意見基礎上，民政部出臺了《關于開展婚姻登記“跨省通辦”試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
一、出臺背景
黨中央、國務院對婚姻登記“跨省通辦”提出了明確的要求。黨的十九大報告指出，保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既要盡力而為，又要量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。2017年1月，國務院印發的《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》明確要求，建立和完善公民婚姻信息數據庫，探索開展異地辦理婚姻登記工作。2020年9月，國務院辦公廳印發的《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，將婚姻登記“跨省通辦”列入全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單，要求積極推進婚姻登記“跨省通辦”。因此，開展婚姻登記“跨省通辦”是人民群眾和社會各界的期盼。
二、試點任務
發揮試點地區的先行先試作用，形成一批可復制可推廣的政策措施和制度機制，為全國范圍內實施婚姻登記“跨省通辦”積累實踐經驗，為改革完善婚姻登記服務管理體制探索可行路徑。
三、試點地區和試點期限
（一）試點地區。遼寧省、山東省、廣東省、重慶市、四川省實施內地居民結婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點，江蘇省、河南省、湖北省武漢市、陜西省西安市實施內地居民結婚登記“跨省通辦”試點。
（二）試點期限。試點期限為2年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。
四、試點內容
（一）涉及調整實施的行政法規相關規定。在試點地區，暫時調整實施《婚姻登記條例》第四條第一款有關“內地居民結婚，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記”的規定，第十條第一款有關“內地居民自愿離婚的，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理離婚登記”的規定。
在試點地區，將內地居民結（離）婚登記由一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理，擴大到一方當事人常住戶口所在地或者經常居住地婚姻登記機關辦理。調整后，雙方均非本地戶籍的婚姻登記當事人可以憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發放地婚姻登記機關申請辦理婚姻登記，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記。
（二）當事人需要提交的證件。按照試點要求，當事人選擇在一方經常居住地申請辦理婚姻登記的，除按照《婚姻登記條例》第五條和第十一條規定當事人需要提交的證件外，還應當提交一方當事人經常居住地的有效居住證。
五、保障措施
（一）加強組織領導。
（二）完善配套政策措施。
（三）推進婚姻登記信息化建設。
（四）加強干部隊伍建設。
（五）加強宣傳引導。
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