《民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作的通知》解讀
為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，滿足群眾在非戶籍地婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記的需求，推進(jìn)婚姻登記制度改革，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，民政部出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
一、出臺(tái)背景
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)婚姻登記“跨省通辦”提出了明確的要求。黨的十九大報(bào)告指出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既要盡力而為，又要量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。2017年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》明確要求，建立和完善公民婚姻信息數(shù)據(jù)庫(kù)，探索開(kāi)展異地辦理婚姻登記工作。2020年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將婚姻登記“跨省通辦”列入全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單，要求積極推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”。因此，開(kāi)展婚姻登記“跨省通辦”是人民群眾和社會(huì)各界的期盼。
二、試點(diǎn)任務(wù)
發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)的先行先試作用，形成一批可復(fù)制可推廣的政策措施和制度機(jī)制，為全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施婚姻登記“跨省通辦”積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為改革完善婚姻登記服務(wù)管理體制探索可行路徑。
三、試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)期限
（一）試點(diǎn)地區(qū)。遼寧省、山東省、廣東省、重慶市、四川省實(shí)施內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)，江蘇省、河南省、湖北省武漢市、陜西省西安市實(shí)施內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)。
（二）試點(diǎn)期限。試點(diǎn)期限為2年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。
四、試點(diǎn)內(nèi)容
（一）涉及調(diào)整實(shí)施的行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定。在試點(diǎn)地區(qū)，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《婚姻登記條例》第四條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記”的規(guī)定，第十條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記”的規(guī)定。
在試點(diǎn)地區(qū)，將內(nèi)地居民結(jié)（離）婚登記由一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理，擴(kuò)大到一方當(dāng)事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。調(diào)整后，雙方均非本地戶籍的婚姻登記當(dāng)事人可以憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理婚姻登記，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記。
（二）當(dāng)事人需要提交的證件。按照試點(diǎn)要求，當(dāng)事人選擇在一方經(jīng)常居住地申請(qǐng)辦理婚姻登記的，除按照《婚姻登記條例》第五條和第十一條規(guī)定當(dāng)事人需要提交的證件外，還應(yīng)當(dāng)提交一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的有效居住證。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）完善配套政策措施。
（三）推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè)。
（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
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